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1月14日，國(guó)務院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn那作)民航業發(fā)展重點工作分工方案》(以下簡稱《分工方案》)，光多將(jiāng)去年7月8日頒布的《人店國(guó)務院關于促進(jìn)民航業發(fā)展拍了的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見間機》)的各項目标和任務進(jìn)行還廠了細化和分解，進(jìn)一步明确了各省(自治區、市)人民政府玩嗎及有關部門貫徹落實《若幹意見》的具體責任話媽，内容涉及16大項56個方面(姐對miàn)。其中，加強機場規劃和建設、外費大力發(fā)展通用航空成(chéng)爲《分工方案》的關注重點。

     &紙計nbsp; &nbs草黃p;加快機場建設

　　在加強機場規劃和建設方面(miàn)，《分工方案》指出，相關部門要抓緊完善什要布局，加大建設力度；按照建設綜合交通運輸體系的原則，确保機場與其他交通運輸方式跳動有效銜接；著(zhe)力把北京、上海、廣州機場建成(chéng湖現)功能(néng)完善、輻射全球的大型國(guó)際航空樞紐，培育昆明、烏魯木東木齊等門戶機場，增強沈陽等大型機場的區域性樞紐功能(né音土ng)。

　　據統計，2012年中國(guó)民航預計全行業完成(chéng)能機運輸總周轉量611億噸公裡(lǐ)暗窗、旅客運輸量3.2億人、貨郵運輸量5著綠46萬噸，主要指标保持平穩較快增長(cháng)。預計首都城坐(dōu)機場年旅客吞吐量突破8000萬人次，居全球機場第二；浦東機場貨郵吞吐姐也量290萬噸，居全球機場第三。

　　不過(guò)，中國(guó)民航業依然面(miàn)臨地區發(f兵討ā)展不平衡、與其他交通運輸方式聯動不在紅足、通用航空滞後(hòu)等問題。加快機場煙爸建設成(chéng)爲解決上述問題報說一大關鍵。

　　據2008年出台的《全國(g數門uó)民用機場布局規劃》，到2020年，國(guó)内民用機場總數將問我(jiāng)達244個。随著(zhe)中國(guó)自自民航運輸發(fā)展，這(zhè)一目标已不合時(shí)宜。根志務據2011年4月初發(fā)布的《器黃中國(guó)民用航空發(fā)展第十二個五年規劃》，在2010年底現有1匠黑75個機場的基礎上，運輸機場數量將(jiāng)達到230分朋個以上。

　　而過(guò)去幾年，機場建設一直在快速進(jìn)房友展。特别是2012年，機場項目加速上馬，資金投長下入随之增大，但機場項目和機場建設費不匹配的問題也愈發(f銀的ā)突出。數據顯示，去年機場建設費變更爲民航發(fā)展基金後(hòu)，雖放喝然民航發(fā)展基金達到154億元，但與去年過(gu微去ò)千億元的投資相比，仍顯杯水車薪。此外河日，盈利模式不清晰，衆多機場虧損嚴重，機場功能(néng)定位不制放明确等問題也是機場建設面(miàn)臨的問為船題。

　　發(fā)展通用航空

　　通用航空與運輸航空被(bèi)并稱爲民航發(fā)展我水的“鳥之兩(liǎng)翼，車之兩(liǎng)熱秒輪”。多年來，通用航空一直滞後(hòu)于運輸航空的發(fā)展。對(d子購uì)此，《國(guó)務院關于促進(jìn)民航業發(fā)展匠刀的若幹意見》提出，到2020年通用航空玩南實現規模化發(fā)展，飛行總量達200萬小時(shí)，年均增長(chá飛雨ng)19%。而《分工方案》進(jìn)一步指出，視吃要大力發(fā)展通用航空，鞏固農、林航空等傳統業那區務，積極發(fā)展應急救援、醫療救助、海洋維權、私人飛行、公務飛行等新興通用訊要航空服務；推動通用航空企業創立發(fā)展；推進(相鐵jìn)通用航空綜合改革試點，加強通用航空基礎設施建設，完信生善通用航空法規标準體系，創造有利于通用航空發(fā)展的良好(hǎo見聽)環境。

　　2012年，通航産業迅速發(fā)展，但業界預期的美他通航政策集中爆發(fā)并未出現。直到2012年12月24日，民航局發(f呢男ā)布《通用航空發(fā)展管理資金專項管理辦法》，提出對(duì離對)通用航空作業、通航飛行員培訓、通航企業商林購置設備以及通航機場進(jìn)行補貼。這(zhè)是通用航空業出台的首個具女訊體明确的補貼辦法。一天後(hòu)，民航局又將(jiā就視ng)修訂後(hòu)的《引進(j海大ìn)通用航空器管理暫行辦法》下發(fā)至各通文時用航空相關企業。新辦法提出，今後(hòu)引進(jì飛南n)通用航空器將(jiāng)施行分腦美類管理，審批權由民航總局下放到各地區民航管理局。同藍小時(shí)一般通用航空器引進(j說麗ìn)隻需地區管理局備案。政策的實能農施將(jiāng)推進(jìn)通用航空器材的引進(jìn)，有望促進(jì購都n)我國(guó)通用航空業快速發(f吃還ā)展。

　　業内普遍預計，2013年通用航空相關政多如策有望密集出台，通用航空機場建設管理辦法也有望于今年面(mià和區n)世。

　　此外，《分工方案》對(duì)加快建設現代空管系統也得用作出了規定。《分工方案》指出，要重點調整完車錢善航路網絡布局，優化整合空管區劃，完善民航空管管理體制與運行機坐樂制，大力推廣新一代空管系統。